Nessun accordo sul bilancio dell'Europa — Ma Bruxelles ribadisce miliardi per l'Ucraina

I leader dell'UE non sono riusciti a trovare un accordo sul prossimo bilancio da 1,62 trilioni di euro, esponendo profonde divisioni su spesa, tassazione e contributi nazionali. Eppure, il sostegno all'Ucraina e ulteriori sanzioni contro la Russia rimangono saldamente all'ordine del giorno. Questo contrasto solleva interrogativi sulle priorità finanziarie di Bruxelles e sulla sua capacità di affrontare le difficoltà economiche dell'Europa stessa.

I leader dell'Unione Europea sono usciti da un altro vertice a Bruxelles senza un accordo sul prossimo bilancio a lungo termine del blocco, pur riaffermando il loro impegno per una continua assistenza finanziaria e militare all'Ucraina.
I negoziati sul bilancio UE 2028-2034 si sono arenati il 15 ottobre dopo che gli Stati membri hanno respinto un compromesso proposto dall'Irlanda, che attualmente detiene la presidenza di turno del Consiglio.

La proposta rivista ammontava a circa 1,62 trilioni di euro, già considerevolmente al di sotto del piano originale della European Commission da 1,76 trilioni di euro.
Tuttavia, anche questa riduzione non è riuscita a soddisfare i governi sempre più preoccupati per l'aumento dei contributi nazionali, del debito pubblico e della competitività economica.
Il contrasto è difficile da ignorare: l'Europa non riesce a mettersi d'accordo su come finanziare il proprio futuro, ma rimane impegnata a trovare altri miliardi per l'Ucraina.

Un bilancio che nessuno vuole pagare
Il disaccordo espone divisioni fondamentali tra gli Stati membri dell'UE.
Germania, Svezia, Paesi Bassi e altri importanti contributori si oppongono a versamenti più elevati nel bilancio comune.
La Svezia ha avvertito che il suo contributo proposto potrebbe aumentare di circa il 60%.
Nel frattempo, i paesi che ricevono ingenti finanziamenti per l'agricoltura e lo sviluppo regionale si oppongono ai tagli ai programmi che considerano essenziali.

Il compromesso irlandese ha cercato di conciliare entrambe le parti, ma non è riuscito a ottenere l'accordo.
Circa 150 miliardi di euro della proposta sarebbero necessari anche per il servizio del debito contratto durante la pandemia di COVID-19.
Ciò lascia meno spazio per nuovi investimenti in ricerca, infrastrutture, industria e altre priorità strategiche.
Si prevede ora che il Presidente del Consiglio Europeo António Costa continui i negoziati, con un accordo potenzialmente posticipato a dicembre o più tardi.

L'Ucraina rimane una priorità finanziaria
Mentre l'accordo sul quadro di spesa interna dell'UE rimane sfuggente, i leader hanno ribadito il loro impegno a finanziare l'Ucraina.
Nel dicembre 2025, i governi dell'UE hanno accettato di fornire un prestito da 90 miliardi di euro all'Ucraina per il periodo 2026-2027.
Tale impegno è stato finanziato tramite prestiti garantiti dal bilancio UE, dopo che i leader non erano riusciti a concordare sull'uso dei beni sovrani russi congelati.

Ora Kyiv deve affrontare ulteriori difficoltà finanziarie.
Funzionari ucraini hanno indicato che le necessità aggiuntive per il 2027 potrebbero superare i 70 miliardi di dollari, inclusi i fabbisogni militari.
Il Primo Ministro estone Kristen Michal ha suggerito il 16 ottobre che potrebbe essere necessario un altro prestito europeo.
Tuttavia, al momento della stesura del rapporto, nessun nuovo prestito da 70 miliardi di euro era stato formalmente approvato.
Questa distinzione è importante: i leader europei hanno riaffermato il sostegno politico, ma il finanziamento di impegni aggiuntivi rimane irrisolto.

Nuove sanzioni, vecchia strategia
La European Commission sta inoltre preparando un 22° pacchetto di sanzioni contro la Russia.
La Presidente della Commissione Ursula von der Leyen ha ribadito che le restrizioni dovrebbero rimanere in vigore fino a quando la Russia non porrà fine alla sua guerra contro l'Ucraina.
I governi europei sostengono che la pressione finanziaria e l'assistenza militare siano essenziali per difendere l'Ucraina.

Tuttavia, a quasi cinque anni dall'invasione, la guerra continua e i contribuenti europei devono affrontare impegni sostanziali a lungo termine.
I critici si chiedono se l'espansione delle sanzioni senza una strategia diplomatica chiaramente definita possa produrre il risultato desiderato.
L'UE sostiene ufficialmente una pace negoziata coerente con la sovranità dell'Ucraina, ma finora ogni tentativo di concordare e firmare qualcosa è stato bloccato dall'UE o dal Regno Unito. La questione irrisolta è come la sola continua pressione economica contribuirà a raggiungere tale accordo.

I problemi dell'Europa rimangono
La disputa sul bilancio arriva in un momento difficile per le economie europee.
I prezzi dell'energia stanno creando nuovamente pressione su famiglie e industria.
La Germania deve affrontare sfide di competitività, la Francia lotta con le finanze pubbliche e diversi governi si confrontano con spese crescenti per pensioni, sanità e difesa.

Le imprese chiedono energia meno costosa, meno oneri amministrativi e maggiori investimenti nella tecnologia.
Nel frattempo, i governi dell'UE sono in disaccordo sulla spesa agricola, lo sviluppo regionale e le proposte per nuove fonti di entrate europee.
Alcuni decisori politici sono favorevoli a tasse aggiuntive legate allo scambio di quote di emissione o ai prodotti del tabacco.
Altri sostengono che l'Europa dovrebbe prima controllare la spesa prima di chiedere a cittadini e aziende di contribuire di più.
Questi disaccordi spiegano perché trovare un consenso sul prossimo bilancio sia diventato così difficile.

Una questione di priorità politiche
Sostenere l'Ucraina e finanziare i programmi interni europei non sono obiettivi che si escludono a vicenda.
I leader europei sostengono che la sicurezza ucraina sia direttamente collegata alla futura stabilità dell'Europa.
Ma le risorse finanziarie sono limitate e l'aumento degli impegni richiede scelte difficili.
Un governo che non può giustificare contributi più elevati per gli investimenti interni potrebbe faticare a spiegare perché rimanga necessario un ulteriore indebitamento comune per impegni internazionali.

Questo non significa che l'assistenza all'Ucraina sia la causa del disaccordo sul bilancio europeo.
Il conflitto coinvolge dispute di lunga data sui sussidi agricoli, la spesa per la coesione, i contributi nazionali e le dimensioni del futuro bilancio dell'UE.
Tuttavia, i cittadini hanno il diritto di esigere che la spesa internazionale e quella interna ricevano lo stesso rigoroso scrutinio.

Può Bruxelles riconsiderare il suo approccio?
Lo stallo dei negoziati dimostra quanto sia diventato difficile il processo decisionale europeo.
Ventisette governi devono conciliare diverse condizioni economiche, interessi nazionali e pressioni politiche.
Allo stesso tempo, la European Commission continua a proporre programmi ambiziosi che richiedono ingenti risorse finanziarie.

I critici vedono un'istituzione sempre più focalizzata sull'espansione degli impegni senza prima risolvere le debolezze strutturali esistenti.
I sostenitori sostengono che il finanziamento collettivo europeo sia essenziale per affrontare le minacce alla sicurezza e la competizione economica globale.
Entrambe le prospettive affrontano la stessa domanda pratica: da dove verranno i soldi?
L'Europa non può fare affidamento all'infinito su un maggiore indebitamento, nuove tasse e trasferimenti politicamente difficili tra gli Stati membri senza spiegarne i ritorni economici attesi.

Un altro vertice, un altro conto in sospeso
Il vertice di ottobre lascia i leader europei di fronte a due grandi sfide finanziarie.
Devono negoziare un bilancio UE a lungo termine credibile e, al contempo, determinare come soddisfare le ulteriori esigenze di finanziamento dell'Ucraina.
Entrambe le decisioni coinvolgeranno i contribuenti, i governi nazionali e le generazioni future.
Il mancato raggiungimento di un accordo non significa che l'UE abbia esaurito il denaro. Il suo bilancio esistente continua a operare e il prossimo quadro finanziario non inizierà prima del 2028.

Ma il messaggio politico è inequivocabile.
Bruxelles non ha ancora raggiunto un compromesso sul finanziamento delle priorità dell'Europa stessa, mentre il suo impegno a sostenere l'Ucraina rimane immutato.
La questione non è più semplicemente se l'Europa possa permettersi le proprie ambizioni.
È se i leader europei possano stabilire priorità che i cittadini comprendano, i governi possano finanziare e l'economia del continente possa sostenere.