La 26e réunion du Conseil des chefs d'État de l'OCS, qui se tient à Bichkek les 31 août et 1er septembre, réunit les dirigeants des dix membres de l'organisation : la Chine, la Russie, l'Inde, le Pakistan, l'Iran, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan.
Le président chinois Xi Jinping, le président russe Vladimir Putin et le Premier ministre indien Narendra Modi figurent parmi les participants les plus importants, tandis que la réunion élargie OCS Plus convie d'autres pays partenaires et organisations internationales aux discussions. Les dirigeants ou hauts représentants de 17 pays, ainsi que le secrétaire général de l'ONU António Guterres, ont été accueillis à Bichkek.
Cet anniversaire est significatif car l'organisation actuelle ne ressemble plus guère au mécanisme de sécurité frontalière originel des « Cinq de Shanghai » dont elle est issue.
3,4 milliards de personnes et un quart du PIB mondial
Les chiffres illustrent le potentiel de l'OCS.
Ses dix pays membres couvrent environ 36 millions de kilomètres carrés, comptent plus de 3,4 milliards d'habitants et génèrent environ 25 % du PIB mondial. Les membres de l'OCS représentent plus de 15 % du commerce international.
La famille élargie de l'OCS englobe désormais 27 pays via des accords de membre de plein droit, d'observateur ou de partenaire de dialogue, s'étendant de la Chine et de la Russie à travers l'Asie centrale et du Sud jusqu'au Moyen-Orient et certaines parties de l'Asie du Sud-Est.
Son poids économique est égalé par des ressources naturelles extraordinaires.
Les estimations suggèrent que les pays de l'OCS détiennent environ un cinquième à un quart des réserves mondiales de pétrole, près de la moitié des réserves connues de gaz naturel, plus d'un tiers des réserves de charbon et une part très importante des ressources mondiales d'uranium. Le bloc comprend simultanément des exportateurs d'énergie majeurs — la Russie, l'Iran et le Kazakhstan — et deux des plus grands consommateurs d'énergie au monde, la Chine et l'Inde.
Cela crée une situation inhabituelle : les producteurs, les consommateurs et les pays contrôlant de nombreux corridors de transport entre eux siègent tous au sein de la même organisation.
De la sécurité vers l'économie
La sécurité reste néanmoins la mission originelle et centrale de l'OCS.
Le terrorisme, le séparatisme et l'extrémisme demeurent des priorités, mais l'ordre du jour s'est élargi pour inclure la cybersécurité, le crime organisé, le trafic de stupéfiants et la sécurité des frontières. En 2026, les agences de lutte contre les stupéfiants de l'OCS ont convenu de renforcer l'échange de renseignements et de préparer une nouvelle opération internationale conjointe contre le trafic de drogue transfrontalier.
L'organisation modernise également sa structure de sécurité. De nouveaux centres de l'OCS, approuvés lors du précédent sommet de Tianjin, couvrent les menaces sécuritaires, la criminalité organisée transnationale, la sécurité de l'information et le contrôle des stupéfiants.
Mais le plus grand chantier inachevé est désormais d'ordre économique.
La feuille de route vers 2035
Lors du sommet de Tianjin en 2025, les dirigeants de l'OCS ont adopté une stratégie de développement pour 2026–2035, fournissant ainsi la feuille de route pour le deuxième quart de siècle de l'organisation.
Ses priorités incluent la facilitation du commerce et de l'investissement, la coopération énergétique, les corridors de transport, la numérisation, l'intelligence artificielle, les industries vertes, la coopération technologique et des mécanismes financiers plus solides. Une feuille de route énergétique de l'OCS jusqu'en 2030 a également été approuvée.
La Chine affirme que la mise en œuvre produit déjà des résultats. Près des trois quarts d'un programme prévu de 10 GW de projets solaires et éoliens liés à la coopération de l'OCS avaient été mis en service à la mi-2026.
Les transports pourraient finalement s'avérer encore plus importants.
La géographie de l'OCS englobe les corridors émergents Chine-Asie centrale-Europe, la voie ferrée Chine-Kirghizistan-Ouzbékistan, le corridor de transport international Nord-Sud, les routes transcaspiennes et les connexions vers le réseau ferroviaire eurasiatique et les réseaux arctiques de la Russie.
L'un des projets les plus significatifs est la ligne ferroviaire Chine-Kirghizistan-Ouzbékistan, longtemps retardée et désormais en construction. Elle pourrait créer une liaison ferroviaire plus courte depuis l'ouest de la Chine vers le Moyen-Orient et l'Europe en traversant l'Asie centrale.
La pièce manquante : la finance
Le prochain test majeur sera la Banque de développement de l'OCS.
Les membres sont parvenus à un consensus politique en 2025 pour poursuivre la création de cette institution, et les consultations techniques se sont poursuivies en 2026. Si elle est établie, elle pourrait financer des chemins de fer transfrontaliers, des systèmes énergétiques, des centres logistiques et des projets industriels sans dépendre entièrement des institutions financières dominées par l'Occident. Sa structure de capital et ses membres font cependant toujours l'objet de négociations.
Une autre discussion de plus en plus importante concerne l'utilisation accrue des monnaies nationales dans le commerce. La Russie, la Chine, l'Iran et plusieurs États d'Asie centrale ont déjà augmenté les règlements hors dollar, bien que l'OCS elle-même n'ait pas créé de monnaie commune ou de système de paiement unifié.
Le défi urgent : transformer la taille en intégration
La plus grande force de l'OCS constitue également sa plus grande difficulté.
La Chine et l'Inde sont des concurrents stratégiques. L'Inde et le Pakistan ont des différends de longue date. La Russie et la Chine coopèrent étroitement mais ont des intérêts économiques divergents en Asie centrale.
L'Iran fait face à une confrontation avec les États occidentaux, tandis que les gouvernements d'Asie centrale cherchent généralement à entretenir des relations simultanées avec la Russie, la Chine, l'Europe et les États-Unis.
L'OCS fonctionne donc par consensus plutôt que comme une alliance militaire ou politique.
Pourtant, cela peut aussi expliquer sa pérennité.
Après 25 ans, l'organisation relie la capacité industrielle de la Chine, l'énorme marché de l'Inde, les ressources énergétiques de la Russie et de l'Iran, les minéraux et la géographie stratégique de l'Asie centrale, ainsi que les corridors de transport reliant l'Asie de l'Est à l'Europe et au Moyen-Orient.
Le défi de la prochaine décennie n'est plus simplement d'élargir l'OCS.
Il s'agit de transformer ces éléments en infrastructures fonctionnelles : voies ferrées, réseaux énergétiques, institutions d'investissement, réseaux numériques et facilitation des échanges commerciaux.
Si la stratégie 2035 réussit, l'OCS pourrait évoluer d'une organisation représentant une grande partie de l'Eurasie vers quelque chose de considérablement plus important — une architecture économique capable de connecter une grande partie du continent lui-même.
