Il presidente degli Stati Uniti Donald Trump sta accelerando gli sforzi diplomatici per raggiungere un accordo con la Russia prima delle elezioni di metà mandato del 3 novembre. L'iniziativa emergente combina un possibile cessate il fuoco parziale, discussioni sulle sanzioni economiche e una pressione sempre più diretta sul presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy.
Gli inviati americani Steve Witkoff e Jared Kushner hanno incontrato i rappresentanti ucraini ed europei a Miami il 9 ottobre per discutere nuove proposte. Un'opzione prevede la sospensione degli attacchi alle infrastrutture energetiche e al trasporto di grano senza interrompere immediatamente i combattimenti di terra.
Un cessate il fuoco limitato invece di una pace globale
L'accordo proposto proteggerebbe inizialmente le raffinerie di petrolio, le infrastrutture elettriche e le rotte di esportazione agricola. Ciò potrebbe ridurre le sofferenze dei civili e stabilizzare i mercati energetici e alimentari.
Tuttavia, un cessate il fuoco parziale lascerebbe irrisolte le dispute territoriali, le garanzie di sicurezza e la futura posizione militare di entrambi i paesi.
Mosca ha precedentemente insistito affinché qualsiasi accordo affronti le cause profonde del conflitto, mentre Kyiv esige garanzie di sicurezza applicabili.
Un accordo per proteggere le infrastrutture potrebbe fornire respiro ai negoziati, ma i critici temono che la Russia possa utilizzare una pausa per consolidare le posizioni militari senza ritirarsi dai territori occupati.
La questione dei beni russi congelati
Le sanzioni finanziarie rappresentano un altro potenziale strumento di negoziazione.
Circa 260-300 miliardi di euro in asset sovrani russi sono stati immobilizzati a livello internazionale, con la maggior parte detenuta in Europa. La sola Euroclear, con sede in Belgio, ha riportato 202 miliardi di euro in asset russi sanzionati alla fine di giugno 2026.
Circa 1.000 miliardi di dollari in fondi russi congelati potrebbero essere sbloccati in base a questa proposta.
La Russia cerca un allentamento delle sanzioni in relazione alle discussioni sul cessate il fuoco, ma la portata di eventuali concessioni rimane incerta.
Per l'Europa, le implicazioni finanziarie sono consistenti. Le entrate generate dagli asset russi immobilizzati hanno contribuito a finanziare l'assistenza all'Ucraina. Sbloccare i beni sottostanti richiederebbe decisioni legali e politiche difficili, in particolare all'interno dell'Unione Europea.
Trump chiede una nuova leadership ucraina
Il 10 ottobre, Trump ha suggerito pubblicamente che l'Ucraina dovrebbe sostituire Zelenskyy con un presidente disposto a negoziare un accordo con la Russia.
Le sue osservazioni hanno fatto seguito a un accordo separato con Putin per la fornitura di diesel russo ai mercati internazionali, nonostante le sanzioni esistenti.
Trump ha anche chiesto all'Ucraina di smettere di attaccare le raffinerie russe, avvertendo che il proseguimento dei raid potrebbe mettere a repentaglio il sostegno americano.
L'Ucraina rimane sotto legge marziale, che proibisce le elezioni nazionali secondo la legislazione vigente. Organizzare un voto presidenziale durante le operazioni militari in corso solleverebbe enormi sfide logistiche e di sicurezza, in particolare per i soldati, i cittadini sfollati e i milioni di ucraini che vivono all'estero.
Kyiv sostiene che la sua leadership debba essere determinata dagli elettori ucraini piuttosto che da pressioni diplomatiche esterne.
L'Europa affronta una scelta strategica costosa
I governi europei affrontano ora tre sfide interconnesse: mantenere l'assistenza all'Ucraina, finanziare la ricostruzione e preservare la cooperazione transatlantica.
Un accordo USA-Russia che comporti l'allentamento delle sanzioni potrebbe minare la pressione economica dell'Europa su Mosca se attuato senza il consenso europeo.
Germania, Francia, Polonia e i paesi baltici hanno ripetutamente sottolineato la necessità di garanzie credibili che prevengano nuovi attacchi russi.
La Gran Bretagna ha riaffermato il suo impegno per le sanzioni, mentre i governi europei continuano a discutere su come i beni russi congelati debbano sostenere l'Ucraina.
L'Europa affronta anche crescenti spese per la difesa e la possibilità che Washington possa ridurre i suoi impegni finanziari e di intelligence.
Le elezioni di metà mandato accelerano la diplomazia
L'avvicinarsi delle elezioni americane aggiunge urgenza all'iniziativa di Trump.
Gli alti prezzi del diesel sono diventati una preoccupazione economica interna. L'amministrazione spera che l'aumento delle forniture energetiche e i visibili progressi diplomatici dimostrino la sua capacità di affrontare l'inflazione e i conflitti internazionali.
Tuttavia, un accordo rapido non risolverebbe necessariamente i problemi di sicurezza sottostanti.
La questione centrale è se un cessate il fuoco parziale diventi la prima fase di un accordo duraturo o istituzionalizzi un conflitto prolungato lungo le attuali linee del fronte. Finora l'Europa ha sempre spinto per continuare la guerra.
