Le gouvernement des baisses d'impôts ? La réforme fiscale de Magyar double les taxes pour les indépendants

Quelques mois seulement après sa prise de fonction, les travailleurs indépendants de Hongrie découvrent que la réalité pourrait être bien différente.
La réforme du KATA, le régime fiscal simplifié pour les petits entrepreneurs hongrois, récemment annoncée par le gouvernement, finira par doubler la taxe mensuelle de base, passant de 50 000 HUF à 100 000 HUF.

Il s'agit d'une augmentation de 100 pour cent.
Pour les contribuables actuels du KATA qui facturent exclusivement des particuliers, l'augmentation sera introduite par étapes : leur paiement mensuel passera de 50 000 HUF à 75 000 HUF en 2027, puis à 100 000 HUF en 2028. Les nouveaux participants à temps plein au système KATA remanié seront déjà confrontés à la charge mensuelle de 100 000 HUF dès 2027.

Le contraste avec la campagne électorale.
TISZA a explicitement fait campagne sous son programme « Adócsökkentés+ » — Réduction d'impôts+. Magyar a répété à maintes reprises que sa future administration serait un gouvernement qui abaisserait les taxes, simplifierait le système fiscal et améliorerait les conditions pour les travailleurs et les entreprises hongroises. Le matériel de campagne de TISZA déclarait lui-même : « Le gouvernement TISZA sera le gouvernement des réductions d'impôts ».

Le KATA lui-même a été présenté au sein de ce programme de réduction d'impôts.
Désormais, l'une des premières réformes fiscales majeures touchant les petits entrepreneurs contient un doublement final de leur paiement mensuel fixe.
La position budgétaire difficile de la Hongrie ne peut pas être présentée de manière crédible comme quelque chose que Péter Magyar n'aurait découvert qu'après son entrée au Bureau du Premier ministre.

Magyar n'était pas un novice soudainement confronté aux réalités du pouvoir. Il est entré au ministère des Affaires étrangères après le retour de Fidesz au pouvoir en 2010, a ensuite servi à la Représentation permanente de la Hongrie auprès de l'Union européenne à Bruxelles, et a travaillé à partir de 2015 au sein du Bureau du Premier ministre. Il a par la suite occupé des postes de direction dans plusieurs institutions étatiques et entreprises publiques avant de rompre publiquement avec le système Fidesz en 2024.

Il a donc eu des années d'exposition directe à l'État hongrois, à ses finances, à son administration et à sa relation avec l'Union européenne avant de promettre aux électeurs qu'un gouvernement TISZA serait « le gouvernement des réductions d'impôts ».

Cela rend la contradiction beaucoup plus difficile à justifier par le cas d'un nouveau gouvernement découvrant simplement un trésor inopinément vide.
Magyar connaissait le système de l'intérieur. Il connaissait les problèmes structurels du budget hongrois. Il connaissait les pressions créées par les déficits, le service de la dette et les différends sur les fonds de l'UE.

Pourtant, la réduction d'impôts est restée l'une des promesses centrales de sa campagne électorale.
Aujourd'hui, quelques mois seulement après avoir pris le pouvoir, son gouvernement prépare un système KATA dans lequel le paiement mensuel de base pour les indépendants à temps plein passe finalement de 50 000 HUF à 100 000 HUF.

Les électeurs peuvent donc légitimement se demander si la promesse de baisse d'impôts était réaliste au moment où elle a été faite.
Si Magyar comprenait déjà l'état des finances publiques de la Hongrie — comme le suggère fortement sa longue carrière au sein du gouvernement et du secteur public — alors l'explication selon laquelle les circonstances ont simplement changé après l'élection devient peu convaincante. La question politique n'est plus seulement de savoir si TISZA a changé sa politique. Il s'agit de savoir si une promesse centrale de la campagne a jamais été prévue en accord avec le programme budgétaire que le gouvernement comptait poursuivre.

Le gouvernement peut mettre en avant les avantages du nouveau système. Le KATA redeviendra accessible à un groupe beaucoup plus large, incluant les retraités, les étudiants universitaires et les personnes gérant des entreprises parallèlement à un emploi régulier. Les entrepreneurs seront à nouveau autorisés à facturer des entreprises plutôt que d'être limités essentiellement aux clients privés. Le plafond de revenus annuels passera également de 18 millions HUF à 22 millions HUF.

Ce sont des améliorations significatives, particulièrement pour les entrepreneurs qui avaient été écartés par le système précédent.
Mais pour les personnes opérant déjà sous le régime KATA, le chiffre central reste impossible à dissimuler : 50 000 HUF deviennent 100 000 HUF.

Il existe une autre complication. Les revenus provenant de factures émises à des entreprises et d'autres organisations seront soumis à une taxe de 15 pour cent, bien que le paiement fixe KATA soit déduit de cette obligation. Pour un entrepreneur à temps plein payant 1,2 million HUF par an, cela couvre effectivement l'impôt sur les premiers 8 millions HUF de revenus provenant d'entreprises éligibles.

Magyar soutient que des cotisations plus élevées sont nécessaires pour prétendument offrir aux entrepreneurs une meilleure protection sociale, incluant des indemnités de maladie, de maternité et de futures pensions plus élevées. Mais cela ne change pas la nature de la mesure : lorsqu'un paiement fiscal obligatoire passe de 50 000 à 100 000 forints, il s'agit d'une augmentation d'impôt de 100 %, quelle que soit l'explication politique qui y est attachée.

Et le KATA n'est pas la seule nouvelle taxe en préparation.
Le gouvernement a également annoncé un nouvel impôt sur la fortune à partir de 2027. Les actifs supérieurs à 1 milliard HUF feraient l'objet d'un prélèvement annuel de 1 pour cent, passant à 1,5 pour cent au-dessus de 100 milliards HUF. Le gouvernement modifie simultanément le système de taxation simplifiée EKHO.
Mais c'est précisément pour cela que les promesses électorales comptent.
On n'a pas dit aux électeurs que « le gouvernement des réductions d'impôts » signifiait doubler la taxe fixe payée par une partie des indépendants de Hongrie. On leur a dit que les impôts allaient baisser.

Magyar a passé la campagne électorale à attaquer la crédibilité du gouvernement précédent et à promettre une culture politique différente. Cela place la barre particulièrement haut pour ses propres paroles.
La décision concernant le KATA a donc une importance qui dépasse largement les 50 000 HUF supplémentaires par mois.

Elle soulève une question beaucoup plus vaste quelques mois seulement après le début du mandat du nouveau gouvernement : si l'une des promesses électorales les plus mémorables est déjà modifiée de manière aussi radicale, laquelle des autres promesses de Magyar sera tenue.
Pour les petits entrepreneurs de Hongrie, le « gouvernement des réductions d'impôts » commence par une taxe qui prend exactement la direction opposée.